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韩长赋:2020年试点承包土地延包30年

9月27日,在庆祝新中国成立70周年活动新闻中心第三场新闻发布会上,中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋表示,如果未来两个星期内不发生大的台风或者霜冻等自然灾害,2019年将又迎来一个丰收年,有望第五年粮食生产稳定在1.3万亿斤以上。从2020年开始,农业农村部将选择一部分县市进行承包土地延包30年试点,在试点基础上形成全国的配套政策和延包的办法。

农业快速发展

韩长赋表示,近年来农业快速发展,很重要的一条就是始终坚持并且不断巩固家庭承包经营责任制,稳定农村土地承包关系。下个阶段深化农村改革还要坚持处理好农民和土地关系这条主线。

第一块地是承包地。这方面的改革主要是实行“三权分置”和30年的延包,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。更好地激活土地权能,培育新型经营主体,发展适度规模经营。

目前,农业农村部已经基本完成了农村承包地的确权登记,为下一步的30年延包打下了基础。从2020年开始,农业农村部将选择一部分县市进行延包试点,在试点基础上形成全国的配套政策和延包的办法。

第二块地是农村集体经营性建设用地。新修订的土地管理法明确,农村集体经营性建设用地在符合规划,并且经过三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以直接入市。韩长赋表示:“据测算,全国农村集体经营性建设用地有4200多万亩,可以说这是一笔很大的财富,是农民财产性收入的重要来源,也是集体经济的重要支柱,所以一定要管好用好。”

第三块地是农村宅基地。按照新一轮机构改革和新修订的土地管理法规定,农业农村部负责农村宅基地改革工作。2015年全国已经有33个县开展了改革试点。宅基地涉及到广大农民的切身利益,也涉及到农村的稳定。

农业农村部下一步将按照稳慎推进的原则,再选择一批县和市,深化改革试点。重点是以宅基地的“三权分置”为抓手,探索落实宅基地的集体所有权,保证宅基地农户的资格权,适度放活宅基地的使用权,既保障农民权益,又为乡村振兴增添活力。

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