财政部预算司巡视员王克冰12月17日在由中国国债协会主办的“地方债市场建设与发展研讨会”上表示，专项债目前已有一些风险苗头，但总体风险还算可控，目前财政部正在探索建立专项债风险项目控制机制，试图把具体项目的偿债风险控制住，以此来控制整体的风险，逐步完善专项债的偿债保障机制。
“进一步防控专项债券风险，确保法定债券不出现任何风险，这是我们一直追求的目标，需要进一步健全专项债偿债机制。“王克冰称。
据悉，为了加强地方政府债务管理队伍建设，提高人员配置要求，目前财政部内部成立政府债务研究和评估中心，协助财政部相关司局开展地方政府债券管理和风险防控各项工作。
王克冰指出，目前法定限额内政府债务风险总体可控，但有一些趋势性问题应该引起社会各界的关注。
具体来说，总体看，专项债已经有一些风险苗头，但目前风险尚属可控。2018年，专项债余额就已经超出政府性基金预算规模，需要指出的是，一般地方政府债、专项债的风险是不一样的，一般债（偿债率）的分母是一般公共预算，它是以税收为主的预算，也就是经济实力变强，这本预算就可以做大，当赤字率稳定的情况下，它只能解决一般债预算的风险。
相比之下，专项债的分子是专项债余额，分母是政府性基金预算收入。2018年，专项债分子首次超出了分母，分子是7.4万亿，分母是7万亿，今年年底专项债余额要达到9.6万亿。理论来说，降风险应该是分母要做大，分子要缩小或者稳定，现在出于逆周期调节的要求，分子要扩大，分母应该更快地跟着扩大，项目风险才能控制住。
“但政府性基金预算收入受目前房地产调控政策的影响，进一步扩大的范围有限。“王克冰说，也就是说，从偿债来源看，目前专项债偿债来源比较单一，高度依赖土地出让收入，怎么把分母做大，这确实应该是我们好好研究和思考的问题，分母如果无法做大，专项债的逆周期调节作用将来该如何发挥？
统计数据显示，目前政府性基金收入大体上主要来自五方面，其中土地出让收入占91%，基础设施配套费占3%，剩下的纳入预算的高速公路收费占3%，污水处理费占1%。此外，占不到1%的采办公益金还不能用于还债。
对于究竟该如何健全专项债偿债机制，王克冰提出以下建议：
一是要拓宽专项债的偿债资金来源。在西方国家一般都采用使用者付费机制，按照谁受益谁付费的原则，完善的公益事业收费机制。对比我国，下一步应该拓宽专项债项目收益来源，健全专项债券偿债保障机制，改变现在专项债来源单一和过度依赖土地出让收入的局面，条件成熟的时候，可以研究把部分非税收入用于法定专项债（偿还）。
二是要健全专项债项目风险控制机制。专项债是必须按照项目收益平衡原则来使用的一种债券品种，没有项目收益的平衡机制做保障，专项债风险无从控制。
“有的专家原来跟我们提过，为什么不能让一般公共预算收入转用于偿还专项债。但这就等于变相增加赤字率，现在的赤字率是要保持稳定的，因为这是一道防火墙。“王克冰称，必须要坚持专项债项目收益融资平衡原则，通过锁定具体专项债的风险来控制整体风险，必要的时候可以引入第三方机构评估，增强融资方案的准确性和可靠性。
三是提高市场化水平。地方政府债券不能仅仅看成是财政的融资工具，它也是资本市场的重要产品。如果站在这个高度来看，才能把债务管好。所以，政府债券必须要遵循资本运作的基本规则和基本规律，而资本市场产品最核心的规律就是公开透明。
“过去融资平台公司债务就是通过企业贷款、非标产品等方式形成的。现在法律强调举债要通过发行地方政府债券，这是最大的制度红利，可以大大节约地方融资成本，减少黑箱操作，降低金融系统呆坏帐损失。”王克冰称。
王克冰强调，当前最核心的任务是要加快建立地方政府债券统一的信息公开平台，增强地方政府债券在资本市场上融资的市场化约束，提高公开透明度。具体来说，可以从以下几方面着手：
一是加快推进地方政府债信息公开。据他透露，目前，地方政府债券统一信息公开平台建设已报财政部批准，已经接近收工，争取今年年底推出。
二是提高发行定价的市场化水平，减少政府干预，财政部门的干预。
三是合理确定专项债的期限结构，专项债要和项目期限匹配，不能盲目地短期也不能盲目地长期。
四是促进投资主体的多元化。