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长三角鼎新革故 黄金水道成色足

■ 聚焦长江经济带高质量发展

2016年1月,推动长江经济带发展座谈会在重庆召开。要优化长江经济带城市群布局,坚持大中小结合、东中西联动,依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。这一论断把长三角区域一体化建设同长江经济带的发展紧密地结合起来。

四年来,随着长江经济带不断发展,长三角区域一体化建设不断深化。风从海上来,长三角区域一体化建设正成为引领长江经济带高质量发展的“火车头”。

长三角迎历史机遇

2019年12月发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》)指出,推进长三角一体化发展,有利于深入实施区域协调发展战略,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,引领长江经济带发展,为全国区域一体化发展提供示范。

规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域,踏上一体化发展之路的长三角无疑是长江经济带上的“明珠”。长三角一体化与长江经济带同为国家战略:落实长三角一体化发展,有利于打造长江经济带上经济、金融、产业高地和对外开放前沿;落实长江经济带战略,整合长三角资源,有利于引领长江中上游城市群发展。

滚滚长江在进入下游地区后,江面开阔、水流放缓、烟波浩渺、东流入海,长江在入海口附近,经年累月的沉积,造就了富饶的长江三角洲,这个区域自古以来就是物阜民丰、富足安乐的所在。依江靠海的天然优势,也让长江三角洲地区成为我国改革开放的前沿阵地,造就了世界级城市群:上海、南京、杭州、苏州、芜湖……在长江三角洲这片沃土上崛起一座座璀璨的东方城市。

而当这些城市聚集在一起,走上一体化发展道路之际,一片全新的天地正徐徐展开。随着《纲要》的印发,长三角一体化发展,正迎来新的历史机遇。

长三角一体化发展,天然地与长江经济带发展共融。《纲要》明确提出:“‘一带一路’建设和长江经济带发展战略深入实施,为长三角一体化发展注入了新动力。”

上海大学经济学院教授何树全和复旦大学世界经济研究所教授沈国兵撰文指出,长三角区域一体化与长江经济带同为国家战略,两者相互促进。推动长江经济带战略有利于长三角地区整合长三角资源,建立和完善交通走廊;有利于长三角地区同步推进产业转型升级与产业布局;有利于长三角稳步推进新型城镇化和城市群分工合作。同时,长三角区域一体化建设将推动长三角引领长江中上游城市群一体化发展,深化长江经济带对外开放,建设生态示范区。长三角区域一体化建设,打破行政壁垒,创新机制体制改革,对长江经济带产生先行先试的示范作用。

多地联动态势形成

长江经济带建设和长三角一体化发展,在绿色发展、生态保护上,一脉相承。

《纲要》明确提出,以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角地区更高质量一体化发展。《纲要》一经出台,长三角多地联动态势马上形成。

如今,苏浙沪两省一市以生态绿色为抓手,生态绿色从单一项目系统上升为整个区域发展一体化的制度建设,成为长江经济带生态绿色发展的践行者。

交通设施互联互通是长三角一体化发展的重要基础。“交通运输是长三角区域一体化发展的先行领域、关键支撑和重要载体。近年来,省委省政府高度重视交通运输发展,将构建现代综合交通运输体系作为全省全局性重点工作和‘最迫切’的任务加以推进。经过多年发展,全省综合交通网络和运输服务能力总体达到国内领先水平,具备为长三角一体化发展当好先行的坚实基础。”江苏省交通运输厅厅长、党组书记,江苏省铁路办主任陆永泉表示。

尽管拥有长江黄金水道,长三角一体化发展还在构建更多的通衢大道,让区域之内和区域之间四通八达。

新阶段更加精彩

在上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良看来,长三角一体化发展经过多年探索,形成了政府引导、市场主导以及城市之间良性互动的区域发展模式。

新形势和新阶段之下,长三角一体化发展的意义将更加丰富。

张学良认为,长三角未来要从“四个放在”出发,即放在历史维度里、放在现实背景下、放在国际比较中、放在未来趋势上进行思考与进一步谋划。在具体路径上,长三角地区可以从市场一体化、功能一体化、产业一体化、交通一体化、公共服务一体化、生态一体化六个方面进行突破,同时通过政府间合作,形成一体化的体制机制保障。

春与青溪长。长三角一体化与长江经济带发展共融共享的明天值得期待。

“长三角一体化发展是国家级区域发展战略,是上海、浙江、江苏、安徽一市三省深度合作分工、优势互补提升区域竞争力的长期举措。长三角区域自身经济体量充分、经济发展基础优异,结合政策助推,有望获得长期持续的发展动能。”基金业人士表示。

“长三角一体化发展是长江经济带建设重要一环,是长江经济带高质量发展的‘火车头’。只要长三角一体化发展乘风破浪,长江经济带建设便能直挂云帆。两者的良性互动和互相支撑将是最大看点。”安信证券研究员表示。

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