中证网讯 （记者 周璐璐） 中信证券宏观研究团队23日上午发布研报称，在全球不确定性仍存环境下，扩大内需对于今年稳定经济运行必要性很强。从更长期视角来看，全球经济在疫情之后能否走出“低利率、低通胀、低增长”的局面仍存在很大不确定性，外部环境上面临“百年未有之大变局”，扩大内需可能也会在较长时间内上升为我国的主要战略。
中信证券认为，今年政府工作报告中没有设定增长目标，但不等于没有目标。就业、脱贫、防风险已经隐含了对经济增速的内涵要求，预计今年GDP增速在3%-3.5%之间。立足当下，中信证券预计，未来将以改革提高潜在增长水平，促进经济中长期实现高质量发展。
就业方面，中信证券表示，报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。相比于去年报告中提及的“就业优先政策”，今年就业政策将全面强化，财政、货币、投资等政策都聚力支持稳就业。一是财政将加大减税降费力度。二是强化对稳企业的金融支持，包括再延长中小微企业贷款延期还本付息政策等。三是优化民营经济发展环境，进一步促进非公有制经济健康发展。四是加大对外开放力度，促进外贸基本稳定，稳企业岗位保就业。
财政政策方面，中信证券指出，今年财政政策的结构特点是“压本级、增地方”。对地方的转移支付增量资金9500亿元，增长为12.8%，增速也是2013年以来最高的增速。如果将报告提到的特别国债也纳入对地方转移支付中，则今年转移支付增速高达26.1%。中信证券预计，考虑到财政政策的乘数效应，预计对全年GDP的拉动约为5.6个百分点。
货币政策方面，中信证券表示，从政府工作报告表述来看，现阶段的货币政策的执行力度和效果已经得到了初步的肯定。货币政策宽松取向不改，也更突出对中小微企业的信贷支持。后续降准和降息仍可期待，社融增速全年有望升至12.6%以上。
中信证券表示，面对疫情冲击，既需要一揽子逆周期宏观对冲政策来稳定总需求，更需要通过进一步深化要素市场化改革，改善供给结构，来提高经济潜在增速水平。报告指出今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。中信证券认为，规划将以高质量发展为方向谋划“十四五”时期的发展。