全国政协委员贺强：支付降费工作亟需加大全局统筹力度

中证网讯（记者 陈莹莹 欧阳剑环）全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强表示，支付降费工作亟需加大全局统筹力度，建议将支付降费作为长期产业政策目标，建立普惠的手续费定价机制。　　贺强表示，随着新冠肺炎疫情的爆发，降低中小微企业运营成本、减少实体经济的负担迫在眉睫。在央行等部门的指导下，商业银行、支付机构、清算机构已陆续出台一系列支付降费措施，在一定程度上降低了市场主体资金收付与周转相关成本。　　贺强表示，但在降费过程中，仍存在一些问题。第一，支付手续费对小微商家仍形成不小压力，且其长期降费诉求未得到足够重视。相较国外收费水平，中国支付手续费率已较为普惠，但仍然对保本微利的小微商家带来一定经营压力，疫情之下更为显著。相关手续费如能适当减免，将对小微商家经营状况改善有较大帮助。不仅如此，在疫情过后，也应持续确保小微商家的支付手续费逐步降低。　　第二，支付机构对民生公共服务免收手续费，银行却对支付机构收取手续费，而且持续调升。与此同时，网联也开始收取转接清算费用，进一步加重了支付机构的成本。由于多项成本的叠加，支付机构无力消化，已经影响到了支付机构公共服务和惠民服务的能力，不利于“六保”、“六稳”工作的有效开展。　　第三，“散点式”推进效果有限，支付降费工作亟需加大全局统筹力度。目前，机构以减免其体系内部分业务费率为主。支付降费工作牵扯到产业上下游，单个机构的影响有限，难以形成各方合力、全盘降费局面。　　为进一步将支付降费工作落实到位，切实加大疫情防控工作金融支持力度，贺强建议，一是对于小微商家收单交易，在继续保持免费的基础上，上游的银行、网联和银联都停收相关支付渠道和转接清算手续费，从而共同分担产业链成本压力。从助力小微商家渡过难关、国家稳定就业、刺激居民消费等角度，建议将手续费减免期延长至2021年底，甚至上升为长期产业政策。　　二是对于公共交通、民生缴费、小额个人转账等便民化、非商业场景交易，同样要求产业各方逐步减少收费直到免费。　　三是将支付降费作为长期产业政策目标，统筹产业各方力量，建立普惠的手续费定价机制。推动银行渠道手续费回归成本定价，探索保障我国支付行业健康可持续发展的手续费定价模式。具体地，由发改委、央行牵头，统筹银行、支付机构、清算机构等相关　方，联合制定支付降费工作方案，明确降费目标、重点支持对象与领域、费用减免的优惠期安排、机构间的成本分担机制，以及信息共享等配套措施，确保支付降费优惠落到实处。