证券时报两会报道组
据国家统计局全国农村贫困监测调查，按现行国家农村贫困标准测算，2019年末，全国农村贫困人口551万人，比上年末减少1109万人，下降66.8%；贫困发生率0.6%，比上年下降1.1个百分点。国家卫建委公开披露的数据显示，我国贫困人口中，因病致贫占比超40%。疾病是农村人口致贫主要因素之一。
全国政协委员、何氏眼科董事长何伟认为，打赢脱贫攻坚战最艰巨的任务是健康扶贫，最突出的短板也在健康扶贫。今年，受到新冠肺炎疫情影响，基层医疗需求出现的新情况，给基层健康扶贫提出了新挑战，健康扶贫需要拿出新思路和新对策，阻断因病致贫和因病返贫，为脱贫攻坚战的最终胜利奠定坚实的基础。
因病致贫、因病返贫是最大的扶贫壁垒
何伟介绍，脱贫攻坚面对的“最后一群人”，基本上是底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。而在“硬骨头”中，因病致贫、因病返贫是最大的扶贫壁垒。
在贫困地区，基层医疗卫生服务能力短板比较突出，主要问题涉及：基层缺少优质医疗设施；基层缺少高水平的医技人才； 基层缺乏高端医疗技术，导致百姓对基层医疗服务能力不信任；很多贫困者缺乏正确健康观念。
精准识别是做好健康扶贫工作的第一步
针对“因病致贫、因病返贫”的问题，何伟提出四个方面的建议。
第一，模式创新，提升扶贫效率。在健康扶贫中，对贫困人口进行精准识别是做好健康扶贫工作的第一步，也是关键一步。
第二，提高医疗救助标准 。在“基本医疗+大病保险+医疗救助”三重保障方面，出台针对贫困群众的倾斜政策，大幅提高保障水平。建议在城乡居民医保基金中设立专项经费，针对贫困群众，降低新农合补偿起付线，提高门诊和住院的报销水平，取消贫困人口大病保险起付线、提高大病保险比例和封顶线，提高医疗救助标准，加大医疗救助的力度。
第三，吸引高起点人才充实基层医疗机构。 由政府引导，调动民间资本和社会力量加大投入，吸引医学院校高起点毕业生到基层医疗卫生服务机构工作，同时制定一些优惠政策，在编制、待遇等方面给予基层医疗卫生服务机构更多的倾斜。
第四，增强贫困地区“造血”功能。 在健康扶贫过程中，要将扶贫与扶志、扶智、扶弱紧密结合，增强贫困地区的“造血”功能，安排干部人才到贫困县协助指导产业发展，向贫困群众传授实用技能技术，重点提供智力支撑，帮助开展项目策划，宣传当地特色产品，为贫困地区脱贫攻坚提供持久动能。