证券时报记者 孙璐璐
中国金融认证中心（CFCA）联合近百家成员银行举办的“2019银行数字化转型高峰论坛”暨第十五届中国电子银行年度盛典于12月5日在北京举行。人民银行科技司二级巡视员杨富玉在会上指出，标准是引领银行数字化转型的重要抓手，我国金融数字化转型已建立了较好的基础，包括较好的基础设施支撑、对于金融数字化发展的广泛共识。在这个过程中标准起到了重要的作用，标准在我国金融行业已经上升为一种基础的制度性安排，并且金融数字化标准建设已积累了一定经验，因此标准还将在未来金融数字化进一步发展中扮演更加关键的角色。
杨富玉谈到，目前国际上初步摸索出标准引领银行数字化转型的一些经验做法。第一是将标准提升到战略高度，如国际货币基金组织、世界银行一类的国际性组织，欧盟委员会和美国国家经济委员会一类的地区或国家监管机构都于近年发布一系列正式文件，明确了与金融科技标准相关的制度化顶层设计；第二是将标准作为监管的辅助手段，如欧盟继2015年发布支付服务指令2（PSD2）后，连续数年发布支付业务监管技术标准，不断细化有关监管路径；第三是将标准作为创新的重要抓手，如英国于2015年发布《开放银行标准框架》，并于次年成立开放银行实施实体（OBIE），截至2019年11月该组织公开了14项标准，大大促进了英国银行业创新金融服务；第四是将标准作为银行与科技企业的合作桥梁，如英国标准协会（BSI）于近年发布标准化路线图与实施指南，多层次指导商业银行与科技公司开展深度合作。
杨富玉指出，我国已发布金融国家标准、行业标准90多项，金融团体标准20多项，涉及术语、编码、分类、数据、接口、安全、凭证等方方面面。同时，以标准落地实施为手段，推动将嵌入式应用软件、条码支付受理终端等11项金融科技产品纳入国家统一推行的认证体系，以标准助力金融科技安全与质量管理，切实提升金融科技监管和综合治理水平。对银行来说，提升银行数字化转型的产业基础能力和产业链现代化水平，急需强化标准引领。
具体来说，杨富玉提出了在金融数字化转型进程中强化标准引领的四条实施路线：一是强化标准对新技术应用规范引导作用，目前，目前人民银行正在抓紧组织研制人工智能、区块链、大数据、云计算等17项金融科技标准。
二是强化标准高水平开放的支持作用，随着跨境交易和数字经济的持续发展，经济犯罪和欺诈行为日趋复杂，准确识别和验证交易对手，包括商业和贸易伙伴，变得越来越重要。全球法人识别编码（LEI）通过提供一个普遍公认的识别码，配以基本的机构资料、严格的验证过程和高数据质量，可以促进更有效地识别和验证对手方。目前，央行正组织CFCA等单位争取在中国基于LEI的数字身份识别项目试点。
三是强化标准对高质量发展的支撑作用，2018年7月，央行、银保监会、证监会 国家标准委批复在重庆市、浙江省开展金融标准创新建设试点。近期开展的中期评估表明两地取得积极成效，形成了一些可推广的经验做法。包括：建立金融团体标准发布平台，加大区域金融标准供给力度；开展金融产品标准建设，提高金融产品的可读性、易读性和规范性；构建“轻量级”标准体系，降低中小银行开展标准化工作难度；加强金融标准质量管控，注重标准与监管规则协调配套；将金融标准创新与金融科技应用相融合，完善金融科技标准体系。
四是进一步完善金融标准化体制机制，当前金融标准发展不平衡、不充分的问题比较突出，尤其是业务、管理标准缺失比较严重，这与一直以来业务管理部门参与金融标准建设程度不高有很大关系。建议各单位、各部门，结合金融科技发展规划和金融数字化转型，安排专职人员开展标准化工作，并探索建立“技术、业务、管理”三者融合、激励有效的金融标准化统筹协调工作机制。
