受周末消息刺激，新能源汽车今日集体大涨，比亚迪、北汽蓝谷等国内新能源汽车龙头企业直接封涨停。截至发稿，北汽蓝谷、比亚迪涨幅仍超9%，特锐德、富临精工等多股跟随大涨。
百人会论坛献策
在1月11日的中国电动汽车百人会论坛中，中国工信部部长苗圩、中科协主席万钢、国家能源局监管总监李治等分别就新能源车发展发表重要讲话。
万钢表示，2019年中央地方财政补贴退坡，总退坡幅度已超70%。建议2020年底前，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，也不再对补贴产品的技术指标做新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作。
在万钢看来，我国汽车产业进入市场深度调整的新阶段，新能源汽车同样进入市场驱动发展时期，“在这样一个关键时刻，我们要坚持战略引领，把握好电动汽车引领转型升级的方向，实现产业的高质量发展。”他建议，要加快制定和实施面向2035年的新能源汽车产业规划，营造有利于新能源汽车健康发展的市场环境。
对此，中金公司分析指出，2020年补贴相对的稳定有助于企业在各类技术要求已较高的基础上可更专注于2021年补贴退出后的产品规划与研发工作。同时，类比于德国将新能源车PUCC税收优惠政策延续至2030年，购置税减免的持续也有望在购置补贴退出后协助缩小油电价差，推动平价。
当前特斯拉在中国的快速发展印证了中国在新能源车产业方面的开放的速度，中金公司指出，优质国际车企、供应商的进入将带来市场的良性竞争，推动产业链趋优逐劣。
财政工作会议再提新能源车
近期全国财政工作会议继2013/2014年来，再次提及新能源车。
2019年12月26日至27日，全国财政工作会议在北京召开。会议指出的2020年八项工作的第二点中，表示着力推进创新发展和产业升级，大力促进实体经济健康发展，并表示推动产业转型升级，支持新能源汽车发展，研究建立与支持创新相适应的政府采购交易制度、成本管理和风险分担机制。
中金公司指出，2020年购置补贴迎来退出，但用车及基础设施建设等更多维度的新能源车支持方向不改。新能源车购置税减免有望延续，同时购车金融、维保、二手车交易等当前尚未完善但对于汽车产业链闭环极为重要的环节将得到支持以加速完善。
新能源汽车政策变化
从近几年新能源汽车销量来看，新能源汽车市场和新能源政策息息相关。
2009年1月，“十城千辆”工程启动，计划通过提供财政补贴，用3年时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，主要在公交、出租、公务、市政、邮政等公共交通领域。
2009-2013年销量稳步攀升，年复合增速约35%，2013年销量达1.8万辆。
2013年9月，四部委联合发布新一轮补贴政策，依托示范城市继续推广新能源汽车，公共领域设定采购比例，对私人购买给予补贴。
由于补贴强度强于2009-2012年期间，同时基础设施改善、供给端车型性能提升，新能源汽车市场爆发式增长，年复合增速333%，2015年销量增长至33.1万辆。
2015年4月，四部委明确2016-2020年将执行普惠性补贴政策，由过去的示范城市向全国范围推广。2016年仍维持高额补贴，但由于2015年的“骗补”事件曝光，政策开始调整，从2017年开始大幅降补贴、提门槛。2017年商用车补贴大幅削减，降幅40-60%，乘用车下降20%，地补设定上限，不能超过国补的50%。2018年商用车继续下降40-50%，向高端乘用车倾斜，高续航乘用车相比2017年补贴不降反升。2019年所有车型加速退坡，补贴退坡幅度基本以50%起，叠加地补取消，单车补贴下降幅度60%起。
2015-2018年销量维持高速增长，复合增速56%，2018年销量已达125.5万辆，2019年由于乘用车补贴同步大幅退坡，销量首次下滑。
2020年新能源车销量预测
据中金公司测算，在不考虑审核核减的情况下，按上牌量测算2018年预期补贴金额约516亿元，2019年市场整体承压下，全年产销量实际可能不及120万辆，上牌量在110万辆左右，补贴申报额约300亿元，较2018年会有较大幅度的下降。
2020年补贴不退坡、2020年补贴较2019年平均退坡25%、2020年补贴较2019年平均退坡50%的情况下测算2020年中国新能源车上牌量将分别达约170/150/130万辆，对应补贴申报额预期可分别达到440/290/170亿元。
东兴证券预计，"双积分"政策将进入实质性执行阶段，新能源车型供给将增多。因此，如年内补贴政策保持稳定，将利好新能源汽车尤其自主品牌车型的推广。由于“不会大幅退坡”好于此前预期，上调对2020年新能源汽车产量预测至155万辆。
华泰证券汽车团队预计，补贴政策或不会进一步退坡，双积分政策接棒补贴政策促新能源车长期发展，特斯拉国产化有利于提升新能源汽车的接受度，预计新能源汽车增速达到25%~30%。
