栉风沐雨，砥砺前行。作为我国唯一一家农业政策性银行，多年来，中国农业发展银行(简称“农发行”)充分发挥“当先导、补短板、逆周期”的政策性金融作用，在全力支持实体经济发展、服务精准脱贫攻坚和服务国家区域发展战略方面取得优异成绩。
日前，中国农业发展银行副行长张文才在接受中国证券报记者专访时表示，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，农发行及时研究出台系列政策，支持民营小微企业发展、助力贫困地区脱贫摘帽、推动基础设施和服务水平提升，彰显政策性银行的责任担当。
减费让利
“精准滴灌”小微企业
中国证券报：今年以来，农发行在服务实体经济、支持小微企业方面推出了哪些举措？未来又将如何加大对小微企业的支持力度？
张文才：面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，农发行及时研究出台系列支持政策，专项开辟“应急”“绿色”两大信贷通道，单设中小微企业信贷额度，实行优惠贷款利率措施，全力保障信贷资金供应，精准有序支持企业复工复产。上半年，农发行累放复工复产贷款5801亿元，支持复工企业7623家，线下普惠小微企业贷款、中小微企业复工复产贷款超额完成全年任务，有力支持了实体经济恢复发展，帮助中小微企业渡过难关。
同时，疫情发生后，农发行在前期减费让利基础上，于2月初再次出台5项措施，对受到疫情影响地区的客户一律减免人民币结算、国际结算等五大类46项服务收费，最大程度降低相关企业融资成本。上半年，农发行累放贷款平均利率为4.59%，低于同业1-5月平均利率水平94个基点，让利约17亿元，有效发挥了让利实体经济、引导社会融资成本下降的作用。
此外，为缓解小微企业融资难、融资贵问题，农发行积极开展科技创新，于2019年8月设立小微企业线上服务管理中心。截至今年7月末，农发行小微企业线上服务管理中心累计投放贷款16.85亿元，放贷客户数达6390户，占全行民营小微企业客户总数的77%。
接下来，农发行将认真落实纾困惠企政策，进一步减费让利，助力缓解融资难、融资贵问题，支持实体经济及民营小微企业发展，彰显政策性银行的责任担当。
多措并举
打好脱贫攻坚“组合拳”
中国证券报：2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，农发行如何发挥自身作用做好扶贫工作，助力完成既定目标？
张文才：近年来，农发行坚持以脱贫攻坚统揽业务工作全局，聚焦深度贫困地区和“两不愁、三保障”突出问题，凝心聚力、尽锐出战，服务精准脱贫攻坚取得优异成绩。
今年以来，面对疫情和洪涝灾害带来的不利影响，农发行切实担当起脱贫攻坚政治责任，针对深度贫困地区“硬骨头”，进一步实施差异化支持，在前期已出台38条差异化支持政策的基础上，面向“三区三州”等深度贫困地区再次出台10条差异化政策，对52个未摘帽贫困县出台11条新的特惠举措，集中推动政策、资金、资源向未摘帽贫困县聚焦倾斜。
在全行上下的共同努力下，农发行服务脱贫攻坚取得明显成效。上半年，全行累放扶贫贷款2881亿元，同比多投1362亿元，提前半年完成全年投放2800亿元的任务目标，截至6月末扶贫贷款余额突破1.5万亿元；在深度贫困地区累放扶贫贷款558亿元，52个未摘帽贫困县实现扶贫贷款投放“全覆盖”；3个定点扶贫县如期脱贫摘帽，提前完成2020年度中央单位定点扶贫考核指标任务，以消费扶贫推动定点县产业发展取得阶段性成效；投放产业扶贫贷款1758亿元，超额完成全年目标任务，是2019年同期投放额的2.14倍；投放“三保障”专项扶贫贷款291亿元，开展信贷支持易地扶贫搬迁后续扶持专项行动，推动金融扶贫与乡村振兴有效衔接。
在决胜脱贫攻坚的剩下几个月时间里，农发行将重点围绕提升扶贫质效、狠抓落实，努力克服灾情影响，坚决助力防止因灾致贫返贫；进一步强化产业扶贫，切实加大贫困劳动人口就业扶持力度；大力推进消费扶贫，帮助解决好扶贫产品滞销卖难问题；狠抓扶贫贷款质效管理，确保贷款使用精准合规。
银政合作
发挥基础设施“补短板”作用
中国证券报：在加快新型基础设施建设、深入推进重大区域发展战略、加快国家重大战略项目实施步伐方面，农发行有哪些做法和举措？
张文才：今年以来，农发行综合运用各类金融产品和服务手段，持续加大信贷支持力度，全力服务长江大保护、黄河流域生态保护、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展、雄安新区和西部大开发等国家区域发展战略，取得显著成效。上半年，全行累计投放长江大保护贷款1360亿元、黄河流域生态保护和高质量发展贷款296亿元、粤港澳大湾区贷款460亿元、京津冀地区贷款921亿元、西部大开发地区贷款2867亿元，长江大保护贷款和黄河流域生态保护贷款投放明显高于序时进度，均完成全年任务的90%以上。
具体来看，在支持长江大保护方面，农发行沿江各分支机构主动对接各地长江经济带发展规划，加强银政合作，建立协同机制。发挥政策性金融引领和导向作用，在支持企业复工复产金融服务工作中，将长江大保护项目优先纳入绿色通道，给予差异化优惠政策，推动重大工程和重点项目尽早复工开工。
在推动黄河流域生态保护和高质量发展方面，农发行黄河流域9家省级分行加强与地方政府的沟通协调，根据各地区在黄河流域生态保护方面的项目规划和资金需求，建立长效合作机制，将生态保护项目优先纳入绿色通道。
聚焦民生短板和重点领域，推动城乡公共基础设施和服务水平提升，实现产业支撑“补短板”和提质增效，是农业政策性金融的另一项重要职能。今年以来，农发行充分发挥基础设施“补短板”职能作用，在重点加大对民生基础工程支持力度的同时，积极启动对信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等新型基础设施的信贷支持工作。截至目前，已累计支持新型基础设施项目21个，审批金额100.68亿元，累计完成发放55.85亿元，贷款余额54.5亿元。
在下一阶段工作中，农发行将继续探索完善投融资机制，推广先进经验和典型案例，全力服务国家区域发展战略和重大战略项目实施，探索对新型基础设施建设的支持路径，不断加大信贷投入力度，提升金融服务水平，为经济社会发展提供坚强支撑。
