全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋今年带来的提案和“促进资本市场投资端改革”有关，姜洋建议，有关部委应深入研究发达市场的做法和经验，结合中国法制体系，完善财富管理相关制度，进一步促进资本市场投资端改革，包括制定统一的投资顾问法律或行政法规、推动资产管理业务统一监管等。
姜洋指出，资本市场30年取得举世瞩目发展成就，特别是多层次资本市场体系渐趋完备、直接融资比重持续提高，服务实体经济取得显著成效。注重融资端建设的同时，需要加快推进投资端改革，壮大理性成熟的中长期投资力量，不断拓展市场深度、增强发展韧性。同时，财富管理是支持资本市场实现投资功能的重要业务，随着我国居民财富快速增长，居民优化资产配置、增加财产性收入的需求日益迫切。建议有关部委深入研究发达市场的做法和经验，结合中国法制体系，完善财富管理相关制度，进一步促进资本市场投资端改革。
具体来看，一是建议研究制定统一的投资顾问法律或行政法规。投资顾问制度是推动财富管理业务发展的重要载体。据了解，美国以《1940年投资顾问法》为基础，建立了权责明确的投资顾问制度，任何符合法定要素的个人或机构都会被认定为投资顾问，除非符合豁免注册条件，均须依法向SEC或州证券监管机构申请成为注册投资顾问。通过为客户选择金融产品、提供综合服务，将各类金融产品供应商和拥有账户系统及交易通道的经纪商紧密串联，成为行业发展的主导力量。现阶段我国投资咨询业务经营模式受法律严格限制，投资顾问服务供给滞后，建议借鉴美国关于投资顾问制度的立法实践，研究出台适合国情的统一的投资顾问法律或行政法规。
二是推动资产管理业务统一监管。2020年实施的新《证券法》明确了资产管理产品的证券性质。目前银行、保险、信托等金融机构都在开展资产管理业务，建议国务院指导人民银行、银保监会、证监会，在兼顾不同资产管理机构经营特色的前提下，出台资产管理业务的统一监管规则。
