3月20日，在中国发展高层论坛2021年会上，上海交通大学教授、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭表示，在当前形势下中心城市和城市群愈加重要，发展城市群都市圈的需要解决人口流动、中心城市发展受限的问题，而当下都市圈、城市群发展最大的障碍就是跨辖区行政问题。
陆铭指出，中心城市和城市群在当前经济形势下愈加重要，在区域人力资源配置上，放开自由生育的作用不会太强，核心在于改善人口流动，包括解决城市外来人口户籍难解决，以及留守儿童的教育保障问题。若城市的外来人口能解决户籍问题，转换成市民后将释放巨大的消费空间。另外，在用地配置上，当前也呈现出大城市建设用地指标严格，但小城市相对宽松的情况，也造成土地资源的不均衡。
陆铭认为，目前都市圈、城市群之间的发展过于强调竞争，但区域内的发展应强调互补和合作。从调研来看，中国排名前三十的中心城市都还具有发展空间，不应该因为中心城市自身发展或周边城市间的竞争阻碍区域发展战略。
陆铭指出，当前我国发展最大的障碍是地方政府在跨行政区上的管理问题。我国的多数区域规划都是以地级市、直辖市为单位展开。而强调地级市、直辖市为中心的发展理念也导致区域间缺乏跨区的合作。如南京都市圈、上海都市圈、成渝都市圈等都面临省级之间的跨辖区行政问题，而当前省级行政区划约束了都市圈发展。接下来省份间轨道交通网络、基础设施需要地方政府通力合作完成，解决都市圈内部的人口自由流动也是发展都市圈的关键。
陆铭还提到，农村的“乡愁”和都市圈城市群发展之间的矛盾是不可避免的。“解决留守儿童的唯一方法是孩子进城而不是爸妈回家。有些地区需要收缩规划，该拆就拆，否则就会耗费更多的维护成本。”陆铭称。
在陆铭看来，随着区域发展战略的实施，部分地区空心化的情况会不断出现，但这是发展过程中必然需要经历的阶段。实际上，欧美的当下的许多美丽乡村也是拆出来的，而我国目前已经到达了这一发展阶段。
