二季度经济超预期反弹，下半年经济开局平稳。面对国内经济复苏压力，下半年经济发展不仅要注重发挥投资托底功效，更要注重激发市场主体活力，激活经济“毛细血管”。而近期培育发展新业态新模式、支持小店经济等政策，释放出了下半年稳增长的新意。
发展小店经济是稳增长的新抓手。近日商务部等7部门联合发布《关于开展小店经济推进行动的通知》，明确将通过一系列政策举措“点亮”小店经济发展，带旺“烟火气”。在保就业为首的“六保”政策下，小店经济将在拉动就业增长、激发经济活力方面发挥重要作用。商务部数据显示，截至2019年底，全国注册小店8000多万户，带动就业约2亿人。继续发展小店经济，应秉持开放搞活的发展思路，通过各种财税金融政策，激发小店从业者的创业动力，激活经济“毛细血管”。
扩大有效投资是稳增长的主抓手。从投资领域看，在以“两新一重”为核心的扩内需战略下，加快“两新一重”为核心的有效投资建设，不仅符合未来经济结构升级方向，而且对经济拉动的乘数效应更显著。未来应在加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设的同时，加快脱贫攻坚、交通、能源、重大水利等补短板领域建设，发挥投资“中流砥柱”作用。从投资资金看，扩大有效投资应进一步扩大地方专项债券规模，加大政府投资力度，同时进一步鼓励民间投资，激发民间投资活力。
稳定外贸基本盘将为稳增长注入“正能量”。一方面，出口转内销作为稳外贸的一大举措存在较大增长潜力。商务部数据显示，出口转内销已初见成效，4月份出口企业内销额增长17%。应进一步引导外贸企业与国内大型电商平台加强合作，面向国内市场，展示销售优质出口产品，推动内销规模化、品牌化，更好满足国内消费需求。另一方面，利用好各类开放高地，包括自由贸易港、自贸试验区、综合保税区、经济技术开发区、高新技术开发区，通过体制机制改革创新，推进贸易投资自由化和便利化，夯实出口长期稳定增长基础。
可以预见，在稳增长多个抓手共同作用下，下半年消费、投资有望回暖，经济料延续复苏态势。从中长期来看，稳增长还需发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，推动改革更好服务经济社会发展大局。
