当前，我国在统筹疫情防控和复工复产方面取得重大阶段性成果，多项宏观指标出现改善，经济运行稳定转好。在这一形势下，财政政策是否有足够空间、是否能达到应有效果备受关注。事实上，财政政策还远没到考虑“退坡”的时候，下半年应继续维持更加积极的态势。
更加积极的财政政策是稳增长、保就业的需要。从外部看，疫情对全球经济的影响延续，国际环境不确定性有增无减。从内部看，疫情得到有效控制，经济增长逐步恢复，但就业压力仍存，转型仍处关键期。下半年财政政策理应更加积极。
更加积极的财政政策有很大挖潜空间。财政支出方面，据分析人士测算，前5月广义财政支出增速大幅低于预算增速，今年预算安排内仍有较大空间；国债、专项债方面，特别国债集中在7月发行，专项债下半年计划发行逾1.5万亿元，筹集资金将用于支持经济建设。
分析人士认为，更加积极的财政政策要达到应有效果，须建立在三个重要基础之上。
首先，要抓投资。从保就业的角度出发，今年的经济仍需维持一定的增长。而从拉动经济增长的需求端来看，消费一直发挥着“稳定器”作用，其增长率超过GDP增速的可能性较低；出口受到外部环境较大影响，具有不确定性。短期来看，拉高投资增速，尤其是基础设施投资增速，对稳增长而言更现实可行。政府支持基础设施投资还可以起到带动社会力量投入的作用，有效拉动相关产业发展，也可为保就业提供更多支撑。
第二，要抓时效。一方面，要针对“六稳”“六保”需求迅速出台政策；另一方面，要确保已出台的政策落地见效。比如，政府工作报告中给出全年为企业新增减负超2.5万亿元的目标，下半年更大规模减税降费政策值得期待，包括对劳动密集型企业实施差异化税费支持，落实减租、缓缴社保等小微企业急需的政策。这其中既需要急市场主体之所急，迅速出台相关政策，也要确保政策能够落实到企业，惠企利民。
第三，要抓长远。在实现短期目标的同时，也要从长期的视角权衡政策利弊；在开展短期纾困的同时，也要着眼于长期发展完善体制机制。对于前者，在疫情造成较大冲击背景下，采取一些财政扩张手段进行短期纾困是必要的，但以最小化成本实现目标也应是重要考量。比如，在地方政府发债的同时，要确保有与之对应的项目，确保资金到位，并控制好债务风险。对于后者，今年保就业是重头戏，但除了发放短期纾困资金外，也应完善失业保险体系，通过扩大其覆盖范围、简化领取程序等，为长期体制建设的完善奠定基础。
下半年，我国经济面临的内外挑战仍然严峻，财政政策是最可倚重的宏观调控手段之一。点准投资、时效、长远三个穴位，方能将劲力用到痛处、起到实效、不留遗患，最大化实现调控的初衷。
