证券时报记者 孙璐璐
11月21日，第242场银行业保险业例行新闻发布会召开，重庆银保监局介绍债权人委员会运行情况。重庆银保监局党委委员、一级调研员金利佳表示，通过债委会覆盖企业的扩容增面和规范运行，债委会在疏通货币政策传导机制、摸清企业风险底数，防范企业多头授信、过度授信方面发挥了重要的作用。目前债委会已经不单单只是化解区域金融风险、帮扶困难企业脱困的重要制度工具，更是贯彻落实供给侧结构性改革，支持实体经济发展的有效抓手。
据介绍，债委会机制正式运行以后，重庆银保监局分步下调了债委会的组建标准，目前对涉及3家以上银行业金融机构融资，且融资余额在5000万元以上的企业已实现组建债委会的全覆盖。债委会数量从2016年末的20余家增加到2019年9月末的1340家，涉及的表内外全口径的融资总额2.09万亿。
“在组建了1340家债委会的企业中，绝大部分企业属于正常企业。目前债委会的作用已经不仅仅是局限于化解困难企业的风险，也为了有效防止一些企业过度授信、多头授信的问题，这也是我们为构建新型银企关系的重要考量。”金利佳称。
为发挥债委会对民营经济保驾护航的作用，今年以来，重庆银保监局将同一自然人控制的多个企业视同为同一个企业集团，符合条件的也纳入债委会组建范围。金利佳介绍，与2016年很大的不同，债委会企业由大型企业为主变成中型民营企业为主，已成立的债委会企业中，民营企业有800家，占比59.7%，覆盖2385家单户的民营企业。
重庆市银行业协会专职副会长王成保表示，随着债委会组建增多和债委会工作的深入，面临的问题和需要解决的矛盾也越来越多，协会重点从风险把控进程、因企施策和工作要求三个维度进行分类。根据企业的实际情况，主要是考虑企业的债务规模、风险严重程度以及行业重要性、区域重要性等相关因素，将企业分为支持类、维持类、帮扶类和退出类。同时，为了更好地明确相关债委会、主席行、成员行的职责要求，在上述四分类的基础上进一步划分为重点关注类、关注类和普通类。
对于不同分类的企业，债委会的日常工作机制也不同。据王成保介绍，重点关注类企业的债委会工作就要求按周报送相关情况，关注类则可以根据需要报送。对经营正常、发展良好的重点关注类企业给予重点支持，对于重点关注类出现一些困难或者风险的企业，债委会的重点则是规范、完善风险处置的流程，督促一企一策，制定相应的帮扶措施，以及紧急风险事件处置的安排。对有一定风险隐患的关注类企业，重点是落实风险评估和集团授信总额约束的相关要求，制定风险管控和缓释计划。对普通类的企业，债委会主要是强化日常监测，全面摸清相关底数。
金利佳表示，下一步，重庆银保监局将重点探索完善债委会的运行机制，主要从以下三方面着手：一是短期促进自救机制，采取多种方式强化落实企业的自救主体责任，“一企一策”帮扶救助“能救可救”的困难企业。二是中期促成风险的预警，凝聚债委会成员的力量，共同强化企业资金日常的管控，结合企业生产经营、融资规模、债务偿还等情况，集体预警风险隐患，做实风险处置预案，坚决防止一刀切式的不合理的抽贷、压贷、断贷。三是长期做优信贷文化，引导银行业金融机构依托债委会的机制，改变原有“垒大户”、“随大流”和“跑得快”的信贷文化，进一步优化信贷结构。