中证网讯（记者 彭扬）中国人民银行副行长范一飞28日在第八届中国支付清算论坛上表示，无证机构游离于监管之外，严重扰乱市场秩序，损害持牌机构利益。同时客户资金安全、信息安全隐患极大，必须给予彻底根治。
范一飞表示，支付业务属于金融业务，必须持牌经营接受监管。2016年央行联合多部门开展无证经营支付业务整治，目前已取得不少成效，但仍有问题没有得到根治。比如，有些机构不熟悉监管政策，盲目上项目，开展支付业务；有些机构受到利益驱动明知故犯，特别是持牌机构无视监管，以身试法，与无证经营开展合作。希望这些机构负责人自觉自律，切实慎思、慎行。与此同时，无证经营出现一些新动向，一些新型平台主体不断涌现，还有一些境外机构或平台从事无证经营，给查处工作增加了不小的难度。
对于下一步如何以严监管来保障支付产业的高质量发展，范一飞表示，支付业务与风险总是相伴而随，因此，严监管常态化永远在路上。首先，从严、从重打击无证机构。无证经营是影响支付产业健康发展的顽疾，要把严厉打击无证机构作为当前和今后一个时期严监管常态化的一项工作，作为进一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫。要改变必须提高打法，工作机制、打击方法、力量调配都要着眼和适应于持久战。
未来支付司要持续组织专项整治，一是对照当前无证机构发展势头，加大精准打击力度。支付清算协会要继续探索在线监测无证机构的方式方法，尽快取得成效。探索推动跨行支付清算数据的综合利用和支付行为监测分析，为政府数字监管提供信息支持。要加快收单外包机构的直接备案管理，多管齐下，综合治理收单市场，也希望市场主体要积极配合打击无证机构，充分履行报告义务，形成协同打击无证经营的工作局面。
二是规范创新，严控交叉风险。对依托支付账户开展的线上信用支付方式创新，各方要进一步加大调查力度，认真分析业务定位，准确把握业务实质，合理评估业务风险，深入研究支付机构与信贷机构合作，深入研究潜在的影响。特别要警惕围绕支付业务大搞金融产品的嵌套、避免杠杆率持续攀升、风险跨市场传染、底层资产无法穿透、资金流向无人知晓、风险资产规模无法统计、风险因素持续累计等重大风险隐患。下一步央行将重点检查银行卡收单情况和开立使用情况，并会同监管部门完善交叉性金融产品的监管规则。
三是着力狠抓监管制度落实。在落实上要做到一分部署九分落实，要有效预防风险，就要把监管制度执行到位，把要求落实到位，做到合格经营。今后执法检查发现的问题，要广而告之，持牌机构要对照他人的问题做到举一反三，防微杜渐，避免屡查屡犯。要把执行好“了解你的客户”原则，落实好账户实名制，作为当前贯彻监管制度的重中之重，落实实名制，是从事金融业务必须履行的义务，必须不折不扣的执行，不能移花接木，容不得丝毫马虎。
四是要切实防范电子结算风险。持牌机构坚决避免超范围和未经许可开展业务，已经开展的务必令行禁止。未来将进一步加大监管力度，建立对此类业务的畅销监管机制，强化风险监测，协同有关部门对业务开展过程中额度审核不严的问题，防范资金挪用风险。
五是全力保障清算系统运行。各运营机构要提高政治站位，进一步增强责任感、使命感和危机感，秉持战略思维，着眼重大运行风险的防范，切实提高风控能力。要对照国际先进的金融市场原则，检查自身发展个清算系统存在的不足。
范一飞表示，“新形势下，各清算机构和银行都要进一步提高重要敏感时期业务保障工作的统筹协调能力和协同作战能力，网联、银联要优化联合保障机制，协调上下游机构，统筹做好全面的业务联系保障，各清算机构要关注平台的业务量变化，分析变化原因，做到心中有数，提前应对。银行和支付机构要严守合规底限，支付机构要规范系统操作水平，提高商户信息和交易信息的真实性、完整性。”