根据最新的疫情消息，全国除湖北外其他省份每日报告的新增确诊病例数，已经从2月3日890例下降到2月8日509例，下降幅度高达42.8%，各地联防联控机制以及严格管理等防控措施正在发挥作用。
同时，明天即2月10日，各大城市将迎来新一轮疫情大考：返工高峰的真正到来。
来源：新财富(ID:newfortune)
作者：艾琳
一边是疫情的谨防严控，一边是中小企业的“生死时速”，如何兼顾，或是摆在各地方政府眼前的难题。
来源：丁香园
01
中小企业困境刷爆朋友圈，开工开业正当时？
疫情带来的冲击，不仅在医疗救治上，随之而来的停业停工，也给诸多中小企业带来了致命一击。
早在春节后疫情爆发初期，西贝创始人接受媒体采访时就谈道，受疫情影响，西贝400家线下门店基本停业，只保留100多家门店外卖业务，预计春节前后一个月损失营收7-8亿元，同时2万多名员工一个月支出就在1.5亿元左右，若疫情无法有效控制，企业账上现金流撑不过3个月。
消息瞬间刷屏，也引发了公众对中小企业在疫情影响下陷入生存困境的关注。
清华大学经济管理学院、北京大学汇丰商学院、北京小微企业综合金融服务有限公司联合对995家中小企业进行了调查，结果显示，85.01%的企业最多维持3个月，只有9.96%的企业能维持6个月以上。
好消息是，仅仅一周后，西贝就获得了浦发银行4.3亿元的授信，其中1.2亿元已于2月7日到账，主要用于支付将要发出的员工工资。贾国龙称，这笔贷款的利率在基准利率基础上下调了一些。
最新数据显示，除湖北、广东、浙江三省外，其他省份确诊病例小于1000人；直辖市和地级市中，确诊病例大于500人的只有湖北省内的10座城市，100－499人的有24座城市，包括北京、上海、广州、深圳，其余城市均少于100人。
中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁在撰写的文章中提到，全国病例数最多的前100个城市中，有69%的城市增长率下降，其中26%的城市显著下降。李铁呼吁，疫情较轻的城市应及时复工、开业。
当然，西贝不是个例，诸多中小企业顺利开并保持现金流顺利衔接的背后，离不开各地政府的政策支持。
02
千万级返工潮来袭，怎么办？
2月8日，上海紧急公布《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》，发布六个方面共28条综合措施，舒缓企业目前面临的困境。在政策执行期限方面，自印发之日起至疫情结束后再顺延3个月。
上海市政府副秘书长马春雷在8日的发布会上表示，这一系列措施含金量高、针对性强，政策可以为全市企业减轻负担300亿元以上。
具体措施包括，中小企业承租本市国有企业的经营性房产（包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等）从事生产经营活动的先免收2个月租金。对相关企业和个人给予税收优惠。免除定期定额个体工商户税收负担。鼓励金融机构加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷投放，疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率（LPR）至少减25个基点2020年新增政策性融资担保贷款比上年度增加30亿元以上，对新申请中小微企业贷款的融资担保费率降至0.5%/年。
其他措施还包括，支持重点防疫物资供销企业扩产增能；对进口防疫物资实行税收优惠；建立进口防疫物资快速通关绿色通道；支持疫情防控创新产品研制攻关等。
根据媒体的统计，上海中小企业数量已超过100万，占全市企业总数的99.5％。驰援刻不容缓。
但另一方面，随着返工人流的涌入，疫情的控制也相当严峻。根据界面的消息，截至2月7日，仅在上海虹桥枢纽一处，累计复检查出101位体温异常者。“网红医生”张文宏接受东方卫视连线采访时援引了一家外媒的说法，说最有可能成为第二个武汉的城市，目前上海排在第一位。
如何避免成为下一个武汉，同时赢下返工高峰的大考，是摆在上海市政府面前的首要难题。
远在南端的广东深圳，也面临着同样艰巨的挑战。
2月8日，深圳发布了16条干货满满的“硬核”企业援助措施，保障企业平稳渡过疫情难关。
包括加快审批生产防控疫情所需物资的新项目，优先配置用地用水用电等资源型指标；鼓励生产防疫物资的企业扩大技术改造投资，2020年2月1日-3月31日购买的设备，按不超过设备投资的50%予以资助，最高不超过2000万元；此外，还包括建立防疫物资临时收储制度，鼓励相关企业开足马力组织生产，疫情期间生产的防疫物资，在疫情结束后，由政府统一收购储备。
“兜底”措施的出炉，显现了政府支援的决心。相关负责人表示，深圳市政府通过减免、补贴、缓缴等各种方式，将为企业直接减负超600亿元，其中，财政支持超100亿元。
同时，深圳市政府还考虑到了对城市公共交通运营保障的支持：设立驾驶员出车奖励机制，运营里程及时间达到标准的，给予当日50元奖励，奖励政策暂定执行2个月。
大到补助“抗疫”企业2000万元，小到每日补贴出租车司机50元。深圳市政府力保疫情过后城市的顺利运转，可谓考虑周全。
而深圳要面对的，不比上海简单。
深圳官方公布的最新常住人口是约1300万。实际上，按照广东移动大数据应用创新中心2017年底发布的“基于移动大数据的深圳市人口统计研究报告”，每天生活在深圳的人数早已超过2500万，平均达到了2567.2万人。
而接下来的返工高峰，深圳无疑将面临千万级人口流入的大考。
从近几年春运数据看，节后返深的人数均是千万级以上，深圳市春运办公布的数据显示，2019年春运的40天里，深圳海陆空铁累计来深旅客达到1548万人次。
而按照目前的确诊人数来看，深圳确诊人数366名，是除湖北全省外，全国确诊人数第三多的城市（前面还有温州、重庆）。
同时，根据《深圳市2018年中小企业发展情况报告》，截至2018年，深圳已拥有中小企业196.7万家，占企业总数的99.6%。
千万级人口返工、确诊人数除湖北外排名前三、近2千万中小企业生存大考，深圳面对的考验，无疑非常艰巨。
03
中小企业撑住，政策支援正在路上
除了上海和深圳，各地也在密集出台各项政策举措。
北京：19条重磅措施，解决困难企业融资问题
2月3日，北京市政府为支持打好疫情防控阻击，出台19项重磅措施，对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷。
措施规定，对新落地生产防控疫情所需物资的项目加快审批，开辟一站式、全链条并行、48小时内办结的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源型指标，并设立进口防控物资快速通关专用窗口和绿色通道，自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生健康部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。
在加大防控资金支持力度方面，建立疫情防控专项资金池，主要用于全市医药物资储备、医疗卫生机构开展疫情防控所需医用设备设施和防护物资等。加强医疗费用保障，相关人员给予每人每天300元补助，对参与疫情防控的其他医务人员和防疫工作者给予每人每天200元补助。
在企业服务方面，帮助各类企业稳定生产经营。协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监督指导，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。实施灵活用工政策，允许企业综合调剂使用年度内的休息日。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。
浙江：四个支持17条政策意见，帮助小微企业过难关
2月5日下午，在浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，省经信厅有关负责人公布了浙江省从要素成本、财政税收、金融保障、外贸出口等方面支持小微企业渡难关的17项政策。
包括进一步降低小微企业的用电用气物流等成本，工业用电价格将根据国家政策及时调整，用水价格下调10%，期限三个月；
实行小微企业税收减免和延期缴纳，对受疫情影响，缴税确有困难的小微企业可申请减免，可申请依法办理延期缴税，最长不超过三个月；
对不裁员、少裁员的企业可返回其上年度实际缴纳企业保险费的50%，加大财政资金的支持力度；
加强信贷纾困，各金融机构不得盲目抽贷、断贷、加贷。降低融资成本，综合运用各项措施为金融机构提供低成本放贷资金，力争普惠小微企业综合融资成本降低0.5%；
为小微企业办理不可抗力证明，受疫情影响的，由当地政府贸促会办理不可抗力证明，可降低检验检疫费用，对捐赠设备的企业免收检验检疫费用；提高出口信用保险保费补贴，对出口企业投保政策性保险保费予以全额补贴，提高保险覆盖面。
政策意见于2020年2月至4月执行。
四川：13条政策助中小企业应对疫情渡难关
2月5日，四川省政府办公厅印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，从加大减负、金融、财税、稳岗支持力度四大方面提出13条政策措施，切实缓解中小企业生产经营困难。
在疫情防控期间，对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。对承租国有资产类经营用房的中小企业，减免1-3个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、综合性市场运营主体在疫情期间对中小企业减免租金，各地可对减免租金的业主给予适度财政补贴等。
银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行，中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮10%等。
对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业，不得抽贷、断贷、压贷、罚息。对金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，省、市（州）、县（市、区）政府均将进行分担。
对参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆，免征2020年度车船税。因疫情导致重大损失，正常生产经营活动受到重大影响的困难中小企业，可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税，同时可申请延期缴纳税款，最长不超过3个月。“定期定额”征收的个体工商户可依法提请合理调整定额。
对受疫情影响的中小企业延期缴纳税款，缓缴社会保险费。中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训、吸纳因疫情无法返岗的农民工就业等，也将获得相应补贴。
重庆：20条政策措施支持中小企业共渡难关
2月4日，重庆市印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》，涵盖资金支持、减税降费、优化服务等多个方面，这些政策举措将执行至2020年6月30日。
重庆市将进一步减轻企业负担，对受疫情影响，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业，适当减免税收；对受疫情影响的中小企业延期缴纳税款，缓缴社会保险费；对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，实施疫期援企稳岗返还政策；积极减轻企业住房公积金缴存负担，减免租金，减轻企业用电用气负担。此外，重庆还将实施灵活用工政策，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。
山东：4个方面20项举措支持中小企业平稳健康发展
2月4日，山东省印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，从4个方面提出20项具体措施，支持全省中小企业积极应对疫情影响，实现平稳健康发展。其中，对受疫情影响，授信到期还款确有困难的中小微企业，银行机构和地方金融组织要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020年，省内各银行机构对小微企业贷款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。
山西：出台应对疫情支持中小企业共渡难关若干措施
2月6日，山西出台应对疫情支持中小企业共渡难关若干措施。其中指出，确保中小企业信贷总额不下降。疫情期间，省内各类金融机构对中小企业的到期贷款，不得抽贷、断贷、压贷，要及时办理展期或无还本续贷，期限不低于3个月。对承租国有资产类经营用房的中小企业，免收2020年2月、3月房租。对受疫情影响、办理纳税申报困难的中小企业，由企业申请，可依法办理延期申报。
贵州：15条措施促进中小企业平稳健康发展
2月9日，贵州出台15条具体政策措施，包括对受疫情影响，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业，可向主管税务机关提出申请，主管税务机关给予不少于2个月的应纳税款减免；对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，经参保地社保经办机构批准，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期限最长6个月；对受疫情影响，生产经营出现困难的中小企业，可申请降低住房公积金缴存比例，最低可降至国家规定的5%；2020年2月至3月期间对停产、停业的中小企业不进行功率因素考核，企业基本电费按照实际需量缴纳(不设置最低限额)；对承租国有大中型企业经营性房产的中小企业，可以减免或减半征收1-3个月的房租。对存在资金支付困难的中小企业可以延期收取租金等。以及帮助企业稳定贷款、降低融资成本、支持企业复工复产、支持开辟采购绿色通道等。
据不完全统计，全国共有12个省份和城市出台了类似的为中小企业纾困减负的政策。
虽然疫战在前，但砥砺前行、共克时艰，已经成为政企间的共识。希望能在全面复工的同时，企业们能尽快走出疫情阴霾，恢复正常经营。