商务部外资司司长宗长青日前表示，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，多措并举进一步加强对外资企业的服务和支持，包括研究推出新的扩大开放举措。
中国证券报记者5日获悉，目前新的扩大开放举措已在研究制定，近期有望推出。专家认为，考虑到疫情防控需要，短期看，新的扩大开放举措有望在健康医疗、生物医药、云计算、贸易便利化等一些细分领域再次实现突破。中长期看，养老、电信、教育、金融等服务业领域开放力度将持续加码，外商投资负面清单将继续缩减，营商环境将继续优化。
细分领域料有突破
“结合目前情况看，一些新的扩大开放举措应会在一些细分领域中实现突破。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，当前我国很多行业领域已实现开放，在这些已经开放的行业领域中划分出细分领域，并根据不同领域需要推出相应的开放举措，即“开放大门里再开小门”。例如，在贸易便利化方面推出减免港口费用等新举措。
商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示，新的开放举措应当会在之前开放领域中再有新突破。短期看，为应对疫情冲击，高技术、云计算、健康医疗、生物医药等是新开放措施重点发力领域。
根据商务部最新数据，1月，我国高技术制造业实际使用外资84亿元人民币，其中，医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业实际使用外资同比分别增长10.5%和118.9%。高技术服务业实际使用外资229.5亿元人民币，同比增长45.5%。其中，信息服务、研发与设计服务实际使用外资同比分别增长56.6%和39.2%。
李俊认为，新的开放举措将以结果为导向，与长期改革相结合，为吸收外资创造更好的营商环境。
白明认为，疫情期间推出的一些新举措经过实践证明后，可将其转变为行之有效的长期化措施。“例如，当前贸易开放已基本实现，但金融开放尚未跟上。如果结合疫情防控开放一些资本项目，经过实践证明行之有效，可将其长期化。”
服务业开放加码
扩大服务业对外开放是我国全面深化改革、继续扩大开放的关键抓手，也是推动形成全面开放新格局的关键。
中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长认为，中央深改委近日审议通过《关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见》，对于推动我国服务业高质量发展和高水平开放，加大服务业改革力度有着极为重要的意义，可谓恰逢其时，水到渠成。
“发达国家经验表明，人均GDP突破一万美元以后，将迎来服务业发展的快速增长期。”夏杰长表示，我国迈进人均GDP一万美元国家行列后，服务业加快发展更值得期待。
白明认为，除了关系到国家安全的服务业都要尽可能放开。应加大金融、教育、文化、医疗等服务领域的开放，但要坚持渐进化改革方针，坚持由易到难、循序渐进的原则。
继续缩减负面清单
业内人士认为，推进更高水平对外开放，需要继续缩减外商投资负面清单。
“国家发展改革委、商务部已会同有关部门启动了新版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作。”宗长青日前在商务部召开的网上新闻发布会上透露。
白明表示，此次疫情加快了新版负面清单修订和推出进度。从2013年第一张外商投资负面清单——上海自贸试验区负面清单开始，7年来，我国5次修订负面清单，适用范围也从自贸试验区拓展到全国，清单长度由190项，大幅缩减为全国清单40项、自贸试验区清单37项。负面清单修订幅度大、频次高，充分展示了我国坚定不移扩大开放的决心和诚意。“已经启动修订的新版负面清单将进一步放宽外商投资门槛，优化外商投资环境。”白明说。