证券时报记者 张淑贤
加快培育一批“硬科技”企业科创板上市、完善房地产市场平稳健康发展长效机制、推进数字化人民币试点......1月24日，上海市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，上海市市长龚正作政府工作报告时，透露了上海2021年一系列重点工作。
加快培育“硬科技”企业科创板上市
在作政府工作报告时，龚正表示，2021年，上海将大力推进“浦江之光”行动，加快培育一批“硬科技”企业科创板上市。
为持续给科创板输送上市好苗子，证券时报记者了解到，2019年5月21日，上海市科技创新中心正式推进“科创企业上市培育库”建设，截至2020年11月30日，入库企业已达1235家，其中三星企业325家，二星一星企业910家
上海市科技创业中心副主任黄丽宏此前接受证券时报记者采访时表示，1235家企业是从上海高新技术企业和小巨人企业中筛选出来的，一星、二星和三星是根据科创企业成熟度和成长阶段划分的，其中，三星企业最接近科创板申报门槛，属于现阶段重点培育的科创板拟上市企业。
集成电路和生物医药等是科创板种子企业扎堆的产业。龚正表示，“十四五”期间，上海将推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业。
为缓解生物医药企业融资难问题，上海已推出“新药贷”融资服务，通过“行业主管部门推荐、担保中心打包进行政策性担保、合作银行提供信贷支持”的模式，对符合条件的生物医药企业提供受益面广、放款速度快的贷款服务。
截至2020年12月底，在科创板215家上市公司中，上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。此外，截至2020年末，上海高新技术企业达到1.7万家。
完善房地产市场平稳健康发展长效机制
“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。”龚正表示。
1月21日晚，上海发布《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，从增加土地供给、打击“假离婚”购房、调整增值税征免年限等方面加大调控力度，促进上海房地产市场平稳健康发展。
“《意见》具有系统性，是一套包括供给、销售、资金、后期市场监管等各方面的组合拳，抓住了市场监管的短板和不足。”上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰此前表示。
《意见》中的一条即是推进中心城区成片二级旧里以下房屋改造，积极开展“城中村”改造，确保征收安置房源供应，同时加快推进旧住房更新改造等。
龚正在作政府工作报告时透露，2021年，上海将完成70万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，实施1000万平方米旧住房更新改造，加快推进城中村改造。加快租赁房建设，形成供应5.3万套。2020年，上海完成75.3万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，新增供应各类保障房6.1万套。
“收紧政策出台后，市场预期会转变，短期二手房价格会理性回归。”上海中原地产市场分析师卢文曦认为，“政策储备中还有很多工具未使用，如果3、4月份上海楼市还是非理性升温，不排除调控继续加码补短板的可能。”
持续推动金融业扩大开放 推进数字人民币试点
2020年是上海国际金融中心“基本建成”之年，当年，上海金融市场交易总额达到2274.8万亿元，同比增长17.6%。
后2020时代，上海国际金融中心建设如何布局？龚正表示，2021年，上海将积极配合国家金融监管部门，持续推动金融业扩大对外开放，继续集聚一批功能性、总部型机构，推进数字人民币试点，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。
“2009年19号文中关于上海国际金融中心建设的阶段性任务，已经基本完成，上海成为一个被国际认可的主要国际金融中心。”去年12月，上海交通大学上海高级金融学院发布的上海国际金融中心建设评估报告（2009-2020）指出，“然而，相对纽约、伦敦等全球国际金融中心，上海金融市场的对外开放和金融业务国际化程度还需提高，市场定价机制仍不完善，辐射亚洲乃至全球的金融服务能力还比较欠缺，集聚和配置全球金融资源的能力尚不足。”
上海市人大代表、上海国际集团总裁刘信义提出了“双循环”发展新格局下加快上海国际金融中心建设的建议。他表示，随着资本账户进一步双向开放，未来上海要进一步开放面向国际投资者的投资渠道、额度、产品、交易场所，同时对国际发行主体进一步开放准入，让更多国际上的合格投资者、各类金融产品的发行主体进入上海。
备受关注的数字人民币试点方面，上海也正在积极推进。上海陆家嘴中心商场的一家奶茶店近日可支持数字人民币支付，不过，只有蚂蚁集团员工可以参加试点。此前，数字人民币在上海同仁医院开展试点测试，医生用新办理的屏显卡式硬钱包，在员工餐厅的支付终端上进行支付。
中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌此前接受证券时报记者专访时表示，未来一二十年内，数字货币肯定会成为移动支付较大的入口，个人用户会逐步意识到数字货币的意义。
