以“老年代步车”为代表的低速电动车产业始于十多年前，一直存在生产经营无序、车辆无牌无证上路、交通事故频发等乱象。该行业已颇具规模，究竟该禁止，还是应规范？
“老年代步车”之所以有市场，是因为其在定位上钻空子、打擦边球——时速五六十公里，搭载三四人，接近小型机动车，却不在有关部门划定的机动车目录范围内。不上牌照，不考驾照，售价不高，没啥门槛，符合一些人的胃口。
恰恰因为处于灰色地带，缺乏安全标准的“老年代步车”本身就存在隐患，无驾照和牌照更令驾驶者技术、遵守交规意识存在大大问号。风险因素叠加，涉及“老年代步车”的交通事故频发就不难理解。
人人都是交通参与者，安全面前，没有人能独善其身。所以，有关问题不仅牵扯“老年代步车”的生产者和购买者，而且关系到公共交通秩序和公众安全。
2018年11月，工信部等六部委联合印发《关于加强低速电动车管理的通知》，要求各地开展清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加强低速电动车规范管理。然而，各地的执行情况令人回味。有的地方设置过渡期，逐步淘汰“老年代步车”在内的低速电动车。有的地方开展整治行动，效果并未立竿见影。这之中，管理者面临的难点可能是，简单收缴罚没可能引发争端，单纯批评教育效果不尽人意。加之各地经济发展水平、百姓收入存在差异，“老年代步车”生产集中地区顾及如何转型升级……“一刀切”恐难乐观。
正因如此，“升级一批、规范一批、淘汰一批”的治理思路，更具有针对性和可操作性。升级是指，具有实力的企业可以转型生产新能源汽车，变为“正规军”。规范则是，工信部正式向国标委提出四轮低速电动车强制性标准立项申请，标准草案对低速电动车的安全性能、动力电池等都提出了详细技术要求，旨在规范低速电动车行业有序健康发展。淘汰剑指无资质、无实力、无前途的“小作坊”，令其关门大吉。统筹规划，因情施策，才能有的放矢，为有效治理奠定基础。
规范管理低速电动车，更要有法可依。在驾驶员考核、专用牌照、车辆年检、投保理赔、行驶区域等方面，要制定相应法规。在法治框架下，在规范治理中，消除盲区空子，低速电动车才能驶出灰色地带。