告别了“野蛮生长”和“千色大战”的共享单车，已逐步走向规范和有序的发展中，并在疫情中狠狠地彰显了一下存在感。但是，共享单车的“超额投放”问题依然刹不住车。近日有深圳市民向证券时报记者爆料，在深圳原关外的某些片区，共享单车投放量过大以致道路拥堵不堪，且有部分单车一直闲置占道，影响片区居民的出行秩序和效率。
而就在近期，深圳就共享单车“最后一公里”的管理难题向公众发布了管理规定的征求意见稿，要求共享单车实施总量规模控制，若超额投放将被处理最高50万的罚款。事实上，从共享单车诞生至今，投放量的问题一直困扰着城市居民和管理者，有业内人士指出，超额投放问题之所以屡禁不止，是因为违规成本低，未对企业造成强有力的约束。
部分区域共享单车“车满为患”
“一条十几米宽的道路，硬生生被挤成两米，单车和摩托车还有行人都要在这里通行，真是举步维艰。”市民韩女士向记者道出她近期上下班的苦恼。韩女士表示，她住在深圳地铁一号线西乡站旁边，每天都要从这个站口坐地铁到福田上班，但从家里通往地铁口的路上，韩女士总是免不得磕磕碰碰，原因是，这条路上的共享单车太多，再加上早餐摊贩和步履匆匆的行人和摩托车，她的挎包时常不小心被碰到。
记者前往韩女士所说的位于深圳宝安区西乡街道的西乡地铁站看到，韩女士所言非虚，该地铁站的三个出口处都停满了黄色和蓝色的共享单车，且这三个站口对出的道路本身只有不到二十米宽，被共享单车占据了以后，仅剩下三米左右的可通行道路。根据记者一天的蹲点，该地铁站的共享单车在上午8点半和晚上6点多的数量是一天中的顶峰，每个站口的单车可排放4排，甚至车与车之间互相“打架”和“重叠”。而在白天的其他时间段，该地段的单车也至少停放了两排。
上午8点半西乡地铁站的共享单车停放情况 卓泳/摄
从单车的使用情况来看，记者现场看到部分单车身上沾满了灰尘，还有些单车整整齐齐地一字排开，呈现出未被使用的迹象。该地段的单车主要是两个品牌：美团单车和哈啰单车，而从单车的摆放来看，美团单车投放之后没有被使用的迹象更加明显。记者在现场看到，由于部分单车的停放影响了那里的住宅和商业区域，有保安不定时将其清走。
保安在清理乱摆放的共享单车卓泳/摄
“之前有几个义工在这里维护秩序，那阵子这些路就畅顺很多，现在没有了，又堵起来了。”附近小区居民刘女士告诉记者，自己每天经过这里上下班，很少见有人来清理道路和收车。而且自己每次从一公里以外的另一个地铁站踩单车回来后，都找不到位置停放，“停得太满了，每次停车都要耽误我一点时间。”
供需失衡考验平台调度能力
“我每天上午八点半之后到深大地铁站，就找不到单车了。”在深圳南山科兴科学园上班的小吴，每天都坐地铁从福田到深大站，然后在这个站转骑共享单车到办公楼，可是，他并非每天都能如愿找到车。“我们公司是可以允许9点半到岗的，但是为了骑到单车，我都会提前点出发到达深大地铁站，不然就得走路，或者坐拉客的电动车，电动车的价格则要10-15元。”小吴对记者表示，市区的电动车被查得很严，他们都会躲远一点，但深大地铁站这个地方，直到上午十点，都还有“最后一公里”的通行需求，可那个时候就一车难求了。小吴认为，科技园片区上班人群多，人流密集，该片区的共享单车明显是供不应求的。
为何会出现热冷不均的情况？业内人士指出，这考验平台的调度管理能力，平台应该充分运用大数据能力，实时监控不同区域的车辆供需情况，做到精准投放。据记者了解，目前几大共享单车运营商都宣布了通过升级系统以增加车辆的调度能力，解决车辆淤积和其他调度问题，但从效果来看，依然无法完全解决大城市流动的车辆和人口带来的供需问题。
非上下班高峰期时段西乡地铁站的共享单车停放量卓泳/摄
除了平台的监测外，不少城市也使出了共享单车的监管“神器”，如南京就用上了共享单车"定点饱和度监测仪"，有了这个仪器，南京哪个区域的共享单车过度投放了，哪些区域的车不够用了，将一目了然。政府管理部门也将根据实时监测数据，及时通知企业加派管理人员疏导车辆。但上述业内人士也指出，城市搭建共享单车的监管平台很有必要，但关键在于掌握的数据是否足够准确和及时，比如，哪种车辆使用频繁，哪些车辆长期被闲置，各家平台需要多少车辆，区域内的车辆供需情况如何等等，都要被细致分析出来，这样才有利于政府管理和企业进行精细化管理。
立法破解“最后一公里”管理难题
据记者了解，就深圳当前而言，共享单车的运营商主要是美团单车、哈啰单车和青桔单车。美团单车由美团集团收购此前的摩拜单车而来，于2019年开始正式启动深圳摩拜单车配额内置换旧车，新款单车为“美团黄”色，并印有美团标志，总数量为8万辆。
而哈啰单车则在今年3月份正式开始在深圳投放，总量为7.5万辆，其中在宝安区投放6万辆，在龙华区投放0.6万辆，在光明区投放0.9万辆。根据深圳市交通运输局公布的2020年第二季度深圳市互联网租赁自行车企业运营服务考核结果，美团单车与哈啰单车两家企业车辆周转率指标得分率为70.88%、79.13%，车辆活跃度指标得分率为33.40%、86.60%，且较上一季度均有所提升；但是，美团单车在车辆完好率、热点区域车辆管理、暂扣车辆处置及时性、公众满意度等指标得分率相对较低，均不超过80％。此外，美团单车由于未按规定报备，擅自置换更新车辆，导致在车辆投放管理指标扣分较多。
不可否认的是，“共享单车”有效解决了出行“最后一公里”的难题，但自行车道缺乏和车辆无序停放又造成了新的交通安全隐患和城市管理难题。为此，深圳近期也拟立法治乱象。
12月2日，深圳市人大常委会对《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定（草案）》征求公众意见，拟立法整治共享单车擅自投放、乱停放等情况。
其中针对共享单车平台，该《草案》明确了经营者责任，规定经营者应当维护良好的车辆行驶和停放秩序，并及时清理乱停放和不能骑行的车辆，未及时清理的，处1万元以上3万元以下罚款。此外，明确经营者未经许可或超越许可规模投放互联网租赁自行车的，由交通运输管理部门责令收回违法投放的车辆，处10万元以上20万元以下罚款；情节严重的，处20万元以上50万元以下罚款，经营者3年内不得参与车辆新增投放指标配置。